中國與歐盟經濟外交的戰略與競爭
本報記者／綜合報導
2020年新冠病毒爆發後，歐盟與中國兩者競爭關係，究竟加劇抑或增進戰略務實？歐盟莫內講座終身教授、國立東華大學副校長朱景鵬今(5)日 發表「中國與歐盟經濟外交的戰略與競爭」專題演講，從法治、人權與全球治理視角，分享歐盟與中國經濟外交戰略，以實論理，見解精闢深刻，啟發國人掌握詭譎多變國際局勢，增進理解台灣如何因應全球的衝擊與挑戰。
東華公共事務研究學會理事長田俊雄表示，歐盟面對中國迅猛崛起，從去年起將原視為合作夥伴的中國，正逐步調整為戰略競爭關係，而中國面對歐盟的調整措施將採取那些經濟外交戰略呢？朱景鵬教授應東華公共事務研究學會之邀參加名家講堂，分別朝歐盟經濟外交戰略、中國經濟外交的地緣政治意義等面向，深入剖析當前歐、中關係，深具啟發意義。
朱景鵬教授開宗明義說，1975年建立外交關係，歐盟與中國關係包括年度峰會，定期部長級會議和60多個部門對話。致力建立全面戰略夥伴關係：新的《中歐2020年合作戰略議程》，歐盟執委會和外交高級代表，去年3月對中歐關係進行戰略評估。歐盟需適應不斷變化的經濟現實並加強其政策，基於明確利益和原則，尋求深化與中國有效和連貫的接觸。
鑑於中歐經濟關係重要性，在發展更加平衡經濟關係的同時，保持非常密切貿易和投資聯繫十分重要。歐盟是中國最大貿易夥伴，而中國是歐盟第二大貿易夥伴。歐盟和中國之間每天貨物貿易超過17億歐元。2018年，歐盟對中國出口2100億歐元，進口3950億歐元。2018年的服務業，歐盟向中國出口510億歐元，而中國向歐盟出口300億歐元。
在外交與安全政策上，中歐合作首先確保伊朗核協議的安全，再確保其充分有效執行。歐盟和中國致力於因應全球挑戰，解決各自鄰國的困難局勢。歐盟希望與中國更加緊密地合作，以促進和平與安全，例如在阿富汗等地。歐盟和中國一致認為，朝鮮半島無核化對於確保東亞及其它地區的穩定至關重要，歐盟尋求與中國就裁軍和防擴散問題進行定期和實質性對話。歐盟希望進一步加強與中國在非洲的維和、安全與國防事務上的合作。歐盟和中國在亞丁灣和非洲之角外海採取協同打擊海盜行動，提高這些地區的航運安全。
朱景鵬教授說，歐盟採取法治、人權與全球治理策略思維，持續與中國打交道。分別體現如下:一、歐盟-中國人權對話：歐盟將持續與中國及其人民合作，以促進人權，推動法治和公民 社會的建設， 每年定期舉行人權對話。
二、國際發展合作：歐盟和中國支持執行聯合國的2030年永續發展議程。
三、支持全球標準和機構，有效的多邊主義：歐盟鼓勵中國在WTO和其他多邊倡議中發揮更積極的作用，特別是加強基於規則的開放國際貿易體系，2018年成立中歐世貿組織改革聯合工作組。
四、氣候變遷、能源和資源效率：在《巴黎協定》基礎上，歐盟正和中國在氣候議題上深化合作，以推進國際氣候談判進程，並及於碳排放交易市場、長期發展戰略、潔淨能源，以及能源效率，低排放交通和城市等領域。
五、海洋治理：歐盟和中國於2018年簽署了海洋夥伴合作協議，試圖從各個面向改善國際海洋治理，包括打擊非法捕魚和促進可持續的藍色經濟。
六、網際網絡安全領域的合作：中歐網際網絡工作小組就政府結構和戰略、網路安全負責任的國家行為規範，以及網絡信任建立措施等方面交換意見。
反觀中國方面， 習近平2017年在達沃斯(Davos)舉辦的世界經濟論壇年會開幕式上發表重要演說，揭開中國深化經濟外交的序幕。中國引導世界經濟、倡導全球發展、完善經濟治理模式，支持國家發展戰略。中國的經濟外交涉及貿易，投資，金融，能源，運輸和通訊等不同部門， 促進區域發展並為中國企業（主要是國有企業）創造商業優勢是其重要目標。
北京採取經濟外交是利用經濟槓桿來支持政治目標。中國經濟外交的終極工具，最直接的地緣政治影響是”一帶一路”的倡議。”一帶一路”成為”中國夢”中成長、權力、聲望的工具。
德國工業聯合會（BDI）政策文件指出，鑑於中國改革扭曲市場行為，將中國稱為”系統性競爭者”，並稱中國為”一個歐盟需要找到利益平衡點的談判夥伴、一個追求技術領導地位的經濟競爭者，和一個推動治理替代模式的系統性對手”2020年6/15出現新的變化: Borell 指出，歐盟不會聯美抗中，與北京也不存在” 體制競爭”。
尤其，中國對歐洲5G決策產生強烈反應。新冠病毒危機也對中歐關係帶來影響。其中，德國綠黨歐洲議會議員Rheinhard Buetikofer : “中國的新冠病毒外交將歐洲推得太遠了嗎？”接著，中國歐盟商會會長喬爾格o伍克（Joerg Wuttke）也說 :”這幾個月來，中國已失去了歐洲。”、”現在，歐洲氛圍裡談到中國是令人不悅的”。
朱景鵬結論指出，從民主與人權的價值層面來思考，不難得知，歐盟與中國究竟是夥伴或競爭者或對手?依據歐盟評估報告顯示，「經濟熱、政冶冷」將是中歐關係的特性，可供國人借鏡和省思。
來自產官學界貴賓包括前大陸委員會副主委高長、東華大學主秘古智雄、東華大學校友總會長林有志、文化局長江躍辰、縣議員張美慧、花蓮市長魏嘉賢、張新發教育基金會董事長張政雄、明利/華聯公司董事長許兆麟等人七十餘人與會。
這場學會年度盛事「名家講堂」在福容飯店舉行，由東華公共事務研究學會主辦，與國立東華大學校友總會、東大國際法律事務所、張新發教育基金會及更生日報、花蓮電子報等單位協辦，內容精彩，不僅達到陶鑄群英之效，同時喚起國人對歐盟與國際關係的重視，提供台灣執政者面對全球挑戰的省思。