文／旺報前副社長刁明芳
中華戰略學會今天舉行第16屆會員大會暨第47屆會慶，特別邀請前台灣大學校長管中閔院士蒞會主講「全球化的破滅或新生」，針對當前全球化面臨的挑戰與未來趨勢進行了精闢分析，深度剖析「全球化已死」的論調。管院士強調，全球化正經歷一場從「量變」到「質變」的結構性轉型，尤其在亞洲的崛起下，傳統由歐美主導的經貿格局正迎來兩百年來最重大的變革契機。
全球化多面向：超越經貿的廣闊視野
演講伊始，管院士指出，近年來「全球化已死」的說法引發關注，主要源於美國前總統川普於2018年對中國大陸發動貿易戰，以及隨後拜登政府的延續與擴大。然而，這種觀點往往將全球化等同於經貿全球化。管院士澄清，全球化是一個多面向的概念，除了經貿，還涵蓋政治、文化、科技及全球治理等層面。例如，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界衛生組織及聯合國教科文組織等二戰後由美國主導建立的國際機構，均是全球化在不同領域的體現。因此，單一面向的困境，不足以宣告全球化的終結。
利益驅動的經貿全球化：從大航海時代到工業革命
回溯經貿全球化的歷史，管院士指出其本質是「利益驅動」。從大航海時代歐洲國家為尋求東方商品而開闢新航線，到工業革命後殖民國透過掠奪殖民地資源、傾銷工業產品，建立起穩固的全球經貿網絡，利益始終是核心動力。這種模式由國家資本與武力支持，形成殖民國對殖民地的宰制。管院士以鄭和下西洋為例，說明若缺乏經濟利益驅動，即使有航海能力，也難以形成持續且具影響力的全球化網絡。
保護主義逆流：歷史的重複與長期的趨勢
演講中，管院士深入探討了保護主義的歷史。從英荷、英法之間的貿易衝突，到美國在1930年代通過《斯姆特-霍利關稅法》引發大蕭條，以及1970至80年代美日貿易戰，保護主義的動機——保護本國工業與就業——與今日如出一轍。然而，歷史經驗表明，提高關稅並未能從根本上解決問題，反而導致經濟衰退。管院士強調，儘管保護主義逆流會週期性出現，但長期來看，更加自由開放的貿易才是符合各方利益的趨勢。
結構性轉變：亞洲製造業的「質變」崛起
二戰後，美國主導的「半全球化」初期仍由工業國控制。然而，隨著全球產業分工的深化，製造業大規模轉移至亞洲等新興工業國家，這不僅是「量變」，更引發了「質變」。管院士指出，早期亞洲國家多從事勞力密集型代工，如製鞋、紡織，這類生產即使數量龐大，也難以撼動傳統格局。真正的轉變在於亞洲國家透過自主研發，發展出技術密集、難以複製的產業生態系，如臺灣的半導體產業。至2020年，亞洲製造業產值已佔全球近50%，這使得亞洲製造業首次有機會挑戰過去兩百年由歐美主導的經貿格局。
多極化新格局：中等強權的合縱連橫與亞洲核心地位
面對美國的單邊主義與保護主義，全球正走向一個更複雜、多極化的新架構。管院士觀察到，歐洲、加拿大等中等強權並未選擇築起貿易壁壘，反而積極尋求更多國際合作，形成新的「合縱連橫」。其中，亞洲成為全球經貿新格局的核心，特別是中國大陸與東協，憑藉其龐大的原料（如稀土）、完整的供應鏈（ICT產品出口佔全球近八成）和巨大的市場（中國-東協自貿區人口超過20億），成為各國積極拉攏的對象。各國元首頻繁訪問亞洲，顯示了對此區域戰略地位的重視。
美國的依賴與困境：全球化趨勢難以逆轉
管院士進一步指出，儘管美國試圖破壞其主導的全球化架構，但其自身卻難以擺脫對全球經貿的依賴。例如，川普政府對中國發動貿易戰後，美國整體貿易逆反而增加，顯示供應鏈只是轉移至其他地區，而非回流美國。同時，美國製造業產值與就業人口佔比持續下降，要實現大規模製造業回流，面臨著創造數兆美元產值和數千萬就業機會的巨大挑戰，其可能性極低。這證明全球化趨勢仍將持續，美國也無法自外於這個體系。
臺灣的戰略籌碼與行動方針：自主、靈活、長遠
在此歷史性變革中，臺灣擁有獨特的戰略籌碼。管院士強調，臺灣在高階晶片及其相關的產業生態系中，掌握了關鍵的戰略資源與供應鏈節點，這是一種不同於傳統自然資源的「新戰略資源」。面對保護主義逆流，臺灣應當具備「自主性思維」，擺脫過去的「殖民地心態」，認知自身價值，不再任人予取予求。其次，應展現「靈活性」，運用戰略資源作為槓桿，積極布局與東南亞、中東等國家的關係，並妥善處理兩岸關係，以爭取在國際事務中的地位。最後，臺灣必須具備「長遠眼光」，認清保護主義是逆流，全球化才是長期趨勢，並在此趨勢中找到自身定位，而非盲目跟隨特定國家。管院士並指出，臺灣的「新南向政策」因心態問題而未能真正落實，呼籲政府應重新檢討對東南亞國家的態度。
沒有救世主，唯有自立自強
管院士總結，經貿全球化並未死亡，而是正在由單極轉型為一個更複雜、多極的新架構。亞洲的崛起為其帶來了前所未有的機遇，但最終的成功取決於亞洲國家自身的遠見、合作與努力。對於臺灣而言，更應掌握自身戰略籌碼，建立自主、靈活、具長遠眼光的國家戰略，因為「世界上沒有救世主，所有東西都要靠我們自己」。
