記者 劉政/報導
針對行政院一再以「不副署」阻止立法院三讀法案生效,中國國民黨花蓮縣議會黨團書記長、花蓮縣議員吳建志今(9)日表示,行政權若能單憑自身認定法案違憲,就拒絕副署並阻止法律生效,等同讓行政院同時扮演原告、法官與執行者,已嚴重扭曲權力分立原則。(圖:花蓮縣議員吳建志服務處提供)
美國史丹佛大學胡佛研究所研究員祈凱立公開指出,台灣正面臨一場「緩慢滾動的憲政危機」,並直言行政院長卓榮泰不副署國會通過的法案是「公然違憲」,形同憑空替自己創造一項否決權。聯合新聞網報導
吳建志表示,這已不再只是國內政黨攻防,而是國際學者對台灣憲政秩序提出的嚴正警告。他諷刺指出,民進黨天天高喊「民主韌性」,最後卻把台灣民主治理做成連國際學者都看不下去的憲政危機,「這樣的國際認證,恐怕不是台灣人民想要的國際成就。」
吳建志指出,《憲法》第72條明定,立法院法律案通過後,總統應於收到後十日內公布;《憲法增修條文》第3條也規定,行政院若認為法案窒礙難行,可以依法移請立法院覆議,但立法院決議維持原案後,行政院長「應即接受該決議」。行政院可以提出覆議、聲請憲法審判、推動修法或進行政黨協商,卻不能自行宣布法案違憲,再以拒絕副署架空國會。全國法規資料庫
「如果國會三讀只是參考意見,立法院乾脆改名為『行政院建議中心』;如果行政院長一支筆就能決定法律有沒有出生權,台灣還算是五權分立嗎?」吳建志批評,民進黨面對不符合自身意志的國會決議,不是依法接受民主結果,而是企圖改寫遊戲規則,將副署權膨脹成實質否決權。
吳建志強調,副署制度的目的不應被扭曲為行政院否決國會的工具。若放任此例成為憲政慣例,未來任何政黨執政,都可能援引相同方式封殺國會通過的法律,屆時受傷害的不是單一政黨,而是人民透過選票所授予的立法權。
吳建志提出三項主張:第一,賴清德總統及行政院應完整公布所有不副署法案的憲法依據與法律意見,接受社會檢驗;第二,停止將不副署常態化為行政權的實質否決工具,所有爭議應回歸覆議及憲法審判程序;第三,朝野應啟動制度改革,明確界定副署權邊界,建立行政、立法衝突的快速司法審查機制,並強化憲法法庭的自主性與公信力。
吳建志最後強調:「民主不是只有民進黨贏得表決時才算數,憲法也不是符合民進黨利益時才需要遵守。行政權再大,都不能大過憲法;任何執政者,都不能沒收人民的選票與國會的立法權。」
